详解洛阳市委十二届四次全体（扩大）会议精神

  产业兴则经济兴，产业强则城市强。推进现代化建设，最核心的是建设现代化产业体系。
  市第十二次党代会以来，经过近两年的实践，全市上下凝心聚力抓产业的氛围已经形成，广大干部抓产业的思维理念和方式方法发生了深刻变化，带领产业发展迈上新台阶。
  市委十二届四次全会深入贯彻党的二十大精神和省委部署要求，对加快建设现代化产业体系进行全面部署，引导全市上下进一步坚定抓产业的信心决心、认清抓产业的重大机遇、把准抓产业的关键抓手，着力重塑产业格局，奋力开创现代化洛阳建设新局面。
  为帮助全市上下更好理解把握全会部署要求，本报推出全会精神图解，系统梳理产业发展的重要意义、战略机遇、关键抓手，进一步营造凝心聚力抓产业、奋力攻坚闯难关的浓厚氛围。敬请关注。
  更加坚定建设现代化产业体系的信心决心
  ●产业发展水平决定着现代化洛阳建设成败
  地区间的差距，从根本上讲是产业发展的差距；地区间的竞争，说到底是产业发展的竞争。当前，经济下行压力较大，尤其要在产业发展上持续用力，通过稳产业来稳增长、稳预期，确保稳住经济基本盘。
  ——要抓住产业这个“牵一发动全身”的关键点，推动各方面工作向产业聚焦、各方面精力向产业集中、各方面资源向产业倾斜，加快重塑产业格局，为现代化洛阳建设注入强劲动能。
  ●洛阳近两年大抓产业取得明显成效
  中州时代新能源生产基地、洛阳石化百万吨乙烯等重大产业项目开工建设，带动一批产业链配套企业签约落地，新材料、新能源、新一代信息技术、人工智能等制造业“风口产业”加快布局，畜禽养殖、特色种植、民宿经济等乡村特色产业加快发展，汉服体验、沉浸演艺、剧本娱乐、研学旅行、电竞数娱等新文旅产业蓬勃兴起，产业发展迈上了新台阶。广大干部抓产业的思维理念和方式方法发生深刻变化，产业发展的路子越来越明晰。
  ——要从产业发展成效中得到启示、受到鼓舞，坚定信心、保持定力，把产业发展牢牢抓在手上，走出一条具有洛阳特色的产业强市之路。
  ●正确认识产业发展对经济增长的拉动规律
  发展产业从投入到产出需要一个过程，近两年实施的一批重大产业项目成长性好、带动性强，蕴藏着拉动经济增长的巨大潜力。
  ——要发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，坚定不移抓产业，更好支撑和推动现代化洛阳建设。
  积极抢抓建设现代化产业体系的重大机遇
  ●抢抓新一轮产业变革带来的机遇
  进入新发展阶段，前沿技术和颠覆性技术快速突破，催生了许多产业新赛道，行业分化和地区分化已成为必然趋势。哪个地方能抓住产业变革机遇，及时进入产业新赛道，哪个地方就能加快改变传统产业格局，在日趋激烈的区域竞争中赢得主动。
  ——要深入研究、准确把握产业发展趋势，下更大力气发展“风口产业”，积极抢占产业新赛道，在推动产业转型升级、塑造区域竞争优势上抢占先机。
  ●抢抓建设统一大市场带来的机遇
  随着构建新发展格局的深入推进，统一大市场正在加快建设。洛阳占据承东启西、纵贯南北的区位优势，拥有辐射河南乃至中西部地区的巨大市场，在先进制造、文旅融合等领域具备较强的比较优势，完全有基础有条件抢抓建设统一大市场带来的机遇。
  ——要以宽广的视野格局谋划推动产业发展，在大局中找准定位、发挥优势，积极开展跨区域产业合作，在更大范围内整合资源、拓展市场，加快推动产业转型升级。
  ●抢抓逆周期调节带来的机遇
  国家精准有力实施宏观调控，因时顺势加强逆周期调节和政策储备，释放出适度放松流动性、精准支持重点领域等利好信号，为推动产业发展提供了良好的政策环境。
  ——要加强对宏观政策的深度研究，提高把握政策的能力，持续用好降准、降息、再贷款等政策工具，加大地方政府专项债券发行和使用力度，优化完善减税降费政策，精准支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，把更多政策红利转化为推动产业发展、稳定经济运行的实际成效。
  ●抢抓新的消费需求不断涌现带来的机遇
  随着国家持续实施扩大内需战略，新的消费需求不断涌现，智能产品、新能源汽车、新文旅等新消费却呈现出爆发式增长态势。洛阳具有坚实的产业基础和丰富的优质资源，在抢抓智能消费、绿色消费、文旅消费、健康消费等新消费热点方面具有突出优势。
  ——要深入研究消费变化趋势，持续深化供给侧结构性改革，培育更多契合市场需求的新业态、新产品、新场景，持续保持洛阳消费市场热度，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。
  牢牢把握建设现代化产业体系的关键抓手
  ●发展“风口产业”
  “风口产业”就是成长性好、竞争力强、市场前景广的产业。不同阶段会出现不同的“风口产业”，不同地方应抓的“风口产业”也不相同。抢抓产业风口，既要抢抓制造业风口，也要抢抓乡村特色产业、文旅产业风口。
  ——把准产业风口。在制造业方面，抢抓新能源、新材料、新一代信息技术、人工智能、军工等产业风口。在乡村特色产业方面，抢抓特色种养、乡村旅居等产业风口。在文旅产业方面，抢抓高端休闲、沉浸演艺、剧本娱乐、研学旅行、电竞数娱等产业风口。
  ——推动集群发展。聚焦市委确定的17条优势产业链，做大做强“风口产业”集群。抓住中州时代、百万吨乙烯等重大项目建设契机，与龙头企业合作引进产业链配套项目。高标准打造伊滨科技城，抓好开发区改革发展，统筹推进文旅产业集聚区和特色消费街区建设，因地制宜建好科技产业社区，为“风口产业”发展提供载体平台。
  ——培育壮大优质企业。深入开展“万人助万企”活动，实施高成长性企业培育行动，落实好中央关于促进民营经济发展壮大的意见，推广中航光电、洛轴的改革经验，推动国有企业深化改革、加快转型，着力在壮大优质企业上取得突破性成效。
  ——用好市场化投融资手段。开展“以投带引”，健全“政府引导基金+市场化基金+投贷联动”的产业投融资模式，撬动更多社会资本进入“风口产业”领域。
  ●强化科技创新
  科技创新是产业转型的根本动力，新一轮产业竞争本质上是科技创新的竞争。
  ——以平台汇聚资源。以完善市场化运营机制为重点，加快建设智慧岛、重点实验室、新型研发机构、产业研究院、中试基地、科技产业社区等高能级创新平台，推动传统研发机构转型，更好地以平台聚资源、促创新。
  ——培育壮大科技型企业。加大科技型企业引育力度，持续实施高新技术企业倍增行动，推进规上工业企业研发活动全覆盖。建好科技产业社区，打造全链条科技企业孵化体系，促进科技型中小企业蓬勃发展。
  ——以数字技术赋能产业转型。大力实施数字化转型行动，深入开展机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云。大力推进5G等基础网络建设，加快布局数据中心、智能计算中心、云计算等基础设施。统筹推进数字化服务平台建设，为企业数字化转型提供优质公共服务。
  ●抓好营商环境
  良好营商环境是推动产业发展的内在要求。越是面临困难，越要用改革的思维和办法优化营商环境，形成良好的产业生态，更好地集聚优质资源、赢得竞争优势。
  ——优化政务环境。引导干部加快扭转“把关”思维、强化“有解”思维，聚焦企业最不满意的地方，纵深推进“放管服效”改革，系统性重塑行政审批制度，加快提升政务服务标准化便利化水平。
  ——优化市场环境。深化要素市场化配置改革，完善要素市场化交易平台，健全主要由市场决定要素价格的机制。坚持对国企民企、大中小企业一视同仁，让各类市场主体公平参与市场竞争。
  ——优化法治环境。推行包容审慎监管，严格规范执法司法，依法保护市场主体合法权益。大力弘扬契约精神，从各级政府做起，严格履行向市场主体依法作出的承诺，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。
  ●打造过硬队伍
  建设现代化产业体系，离不开一支过硬的干部队伍，必须把更多高素质专业化人才调整充实到产业发展关键岗位。
  ——转变思维理念。积极为干部“走出去”创造条件，常态化选派优秀干部到先行地区跟班学习、到龙头企业挂职锻炼，推动干部加快转变思维理念，加快形成抓产业的新理念，以理念之变引领产业之变。
  ——提升专业能力。创新产业人才培养、引进和交流机制，分层分类抓好精准培训，着力提升干部把握产业风口、服务企业发展、运用资本市场、防范化解风险等方面专业能力。
  ——锤炼过硬作风。大力弘扬深度研究工作、一线解决问题、勇于攻坚克难、主动靠前服务、狠抓闭环落实等优良作风，把更多精力用在研究产业、服务企业上，抓实抓好产业发展各项工作。